扬州全力打造共同富裕样板决胜“十四五”收官战

7月29日，扬州市围绕“聚焦‘四个着力点’全力冲刺决胜‘十四五’规划圆满收官”系列主题举行第四场新闻发布会。会上，扬州市教育局、市民政局、市人社局、市农业农村局、市卫健委、市医疗保障局等部门分别介绍了扬州市“在促进全体人民共同富裕上作示范”领域的工作情况。

推进“家门口的好学校”建设 加快建设现代化教育名城

“上好学”是老百姓最朴素的期盼。今年以来，扬州市教育局锚定现代化教育名城建设目标，通过扩优提质、优化服务、协同育人等举措，努力让每个孩子都能享受优质教育。

在优化教育资源配置方面，扬州实施8所中小学新建项目，广陵经开区九年一贯制学校、育才小学福运门分校等一批新优质学校将于秋季学期投用，新增公办学位8640个。同时，推动学前教育托幼一体化发展，全市超半数幼儿园可提供托育服务，义务教育集团化办学比例达95.3%。

在提升教育质量方面，扬州实施“运河思政·百校百馆”协同育人行动，开设“博物馆里的思政课”，并落实义务教育学校“每天一节体育课”。此外，全域推进职业教育“双元制”改革，建设40个“双元制”专业，培养高素质技能人才。

教育惠民服务持续优化，全市中小学教室空调、照明达标全覆盖，186所学校体育运动场地向社会开放，53所学校建成候学驿站。同时，深入开展学生关爱行动，为特殊困难学生提供精准帮扶。

不久前扬州市出台《加快建设现代化教育名城行动计划》，部署实施立德树人、扩优提质等八项工程。未来，扬州将通过更高标准配置资源、更高质量内涵发展，在共同富裕道路上展现教育担当。

构建分层分类社会救助体系 织密民生保障安全网

扬州积极探索社会救助新模式，通过健全制度、创新机制、优化服务，构建起分层分类的社会救助体系，切实兜牢民生保障底线。

在制度建设方面，扬州先后出台低保、临时救助等系列政策文件，将2025年低保标准提高至月人均893元，达到上年度居民人均消费支出的32.99%。临时救助取消户籍限制，最高可享30个月低保标准的救助金，有效解决群众突发性困难。

机制创新成为扬州社会救助工作的一大亮点。扬州市首创社会救助容错免责机制，明确10种免责情形；建立“一事一议”机制解决13类特殊个案；依托大数据平台，与医保等部门实现信息共享，对7类重点群体开展常态化监测预警和巡访关爱。

在优化服务方面，扬州创新开展服务类救助试点，为3.2万低收入群体提供个性化帮扶服务。通过“慈善+救助”模式，连续4年为困难群众购买“江苏医惠保”，惠及近3万人次。同时，联合法院探索“执行+民政”联合救助，破解特殊个案难题。

市民政局相关负责人表示，下一步将持续优化社会救助政策体系，扩大保障覆盖面，深化温情救助服务，构建城乡一体的共同富裕支撑体系，让困难群众共享发展成果。

推动优质医疗资源下沉 基层诊疗量占比超六成

扬州市卫健系统多措并举，推动优质医疗资源扩容下沉，有效提升群众就医均衡性和可及性。最新数据显示，2025年上半年全市基层诊疗量占比达64.82%，较2022年提升7.7个百分点。

在医疗资源扩容方面，扬州在2024年建成市妇女儿童医院、苏北人民医院开发区院区，目前4个市级重点项目正在推进。全市4家县级人民医院全部异地新建，20家农村区域性医疗卫生中心均达二级医院水平。

诊疗能力显著提升，全市4家县级人民医院创成三级乙等综合医院，2023年以来开展新技术新项目超400项。建成3个国家级、10个省级临床重点专科。就医便利度大幅提高，建成3个城市医疗集团和9个县域医共体，实现检查检验结果互认调阅70万次。2025年上半年完成“云诊疗”12.5万人次，县域医共体服务群众94.49万人次。基层服务能力持续增强，实施“大学生村医专项计划”，建成43个省级、163个市级基层特色科室。

市卫健委表示，将持续在技术提升、设施改善、信息化建设等方面发力，为人民群众提供更优质便捷的医疗服务。

织密民生保障网 重点守护困难群众和“一老一小”

近年来，扬州市医保系统聚焦困难群众和“一老一小”重点群体，持续完善医疗保障体系，切实减轻群众医疗负担。

在困难群体保障方面，2024年全市医疗救助基金支出超1亿元。通过全额资助参保、降低大病保险起付线、提高报销比例等举措，确保困难群众县域内住院个人自付费用控制在10%以内。目前，困难群众大病保险起付线降至7500元，门诊和住院医疗费用救助比例不低于70%，年救助限额最高达13万元。

针对“一小”群体，实施生育友好政策。孕产妇住院分娩目录内费用实现财政全额补助，职工医保产前检查费用结算标准提高至3000元。新生儿住院报销比例提升10个百分点，基层医疗机构首诊住院实现零自付。2024年已为1.5万余人发放生育津贴2.9亿元。

在“一老”保障方面，长期护理保险实现全覆盖。今年起实施国家失能等级新标准，新增待遇享受人员3531人。重度失能人员每月可享受最高1800元照护补贴，百岁老人更可“免申即享”长护险待遇。目前全市享受长护险待遇人员达1.5万余人，193名百岁老人直接受益。

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